根据市委统一部署，2022年11月11日至12月23日，市委第二巡察组对市工商联党组进行了巡察。2023年2月17日，巡察组向市工商联党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
市工商联党组高度重视巡察整改工作，切实履行整改主体责任，把问题整改作为一项重大政治任务，确保巡察整改工作取得实效。一是注重组织领导，提高政治站位。党组切实承担起巡察整改主体责任，成立由党组书记任组长、班子成员任副组长、各处室负责人任成员的巡察整改工作领导小组。党组书记带头履行“第一责任人”责任，对整改工作进行全面部署，统筹推进；其他班子成员履行“一岗双责”，主动认领担责、认真落实整改，形成有效整改合力。二是细化整改措施，抓实责任分解。党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持做到举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定下发《市工商联党组关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，针对5个方面16项巡察问题，确定了47条整改措施，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。三是坚持标本兼治，加强成果运用。在落实整改工作中，巡察整改工作领导小组坚持直面问题深处，把巡察整改与改进工作作风、提高工作成效紧密结合，做到既治标又治本，既注重解决问题又注重制度建设。对照整改清单上的重点问题深入研究分析，着重查找制度机制建设及执行方面的漏洞和薄弱环节，推动建立健全制度机制，促进整改成果转化和运用。
二、整改落实情况
1.关于“落实‘四化’同步集成改革示范区建设统筹不到位”问题的整改。
一是深化“1234”机制。举办3期宿商讲坛，其中泗洪县工商联承办1期，组织各县区260余名企业家代表参会，扩大宿商讲坛的受众面、覆盖范围，聚力把宿商讲坛打造成为思想交流、政策宣传、经验分享、业务指导的重要载体、民营经济统战工作的重要品牌；组织“惠企联环保 益企在行动”暨第27期“非公企业家恳谈会”，推进政企交流互动，帮助企业解决难题，助力民营经济高质量发展。二是加强企业党建与企业文化建设融合探索，提高中小企业对企业文化认识。3月，组织召开“学习贯彻党的二十大精神 推进文化自信自强”专场报告会，50余家企业参加会议，进一步扩大了企业特别是中小企业参与的覆盖范围和受众面，增强文化自信自强；6月，省民营企业文化建设委员会“学思想 强信念 挑大梁”主题活动在我市召开，委员会所有成员参加活动，通过交流学习，不断提升我市民营企业文化软实力。三是深化社会主义先进文化与企业文化建设融合。4月，组织召开全市企业文化建设推进会，会上6家企业交流优秀企业文化建设的经验做法，进一步引导全市民营经济人士传承、弘扬和发展社会主义先进文化。
2.关于“推进行业协会建设步伐缓慢”问题的整改。
一是做好产业链企业摸底工作。完成对全市20条重点产业链中常执委企业基本情况梳理，与益客食品、中科君达、芯灵科技等相关产业链企业负责人进行沟通交流。二是创新产业链协会组建模式。加强与市工信局、市科技局等产业链牵头部门联系沟通力度，围绕产业链商会建设，联合市科技局共同成立宿迁市汽车及零部件产业协会；协助市工信局等部门在产业链细分领域成立宿迁市家居产业协会、宿迁市酒业协会、宿迁市纺织工业协会等3家协会；探索制定《宿迁市工商联团体会员发展管理办法》，吸纳相关经济类商协会作为工商联团体会员，商协会组建模式不断创新。
3.关于“促进异地商会发挥作用效果不明显”问题的整改。
一是加强与武汉、沈阳、徐州等地区宿迁籍企业联系，指导做好宿迁商会筹建工作，重庆市宿迁商会、南通市海门区宿迁商会先后揭牌成立，异地商会建设工作进一步深化。二是围绕市委市政府“168”招商机制，加强对上海市宿迁商会、浙江省宿迁商会等异地商会沟通交流，调研商会如何有效参与招商引资工作，进一步发挥商会作用；召开长三角宿迁商会联盟筹备会暨商会招商引资工作座谈会，推动异地宿迁商会积极服务党委政府中心工作，助力宿商及宿迁商会发展；创新商协会作用发挥机制，研究制定《关于发挥商协会作用促进全市招商引资工作的意见》文件，探索推动商协会参与招商引资工作。三是做好全市商协会建设运行分析。与市委督查室联合开展商会运行情况调研，实地走访市青企联、市安徽商会等商会，撰写的《关于宿迁商协会建设暨服务经济社会发展情况督查报告》被市委分管领导批示。四是积极宣传推介宿迁。开展宣传交流活动6次，北京市平谷区工商联、密云区工商联、十堰市工商联等单位组织70余名商会负责人及企业家到我市考察交流，市工商联主要领导赴浙江考察宁波赛福汽车制动有限公司、浙江荣盛控股集团等企业，积极宣传我市营商环境建设情况及产业链招商政策等，梳理招商引资信息3条。
4.关于“推动民营企业助力乡村振兴缺乏有力举措”问题的整改。
持续以“突出示范引领，深化企村联建成果促振兴”为基层党建“书记项目”。2月10日，省“万企兴万村”行动现场推进会在我市召开，相关单位和企业家代表150余人考察观摩我市企村联建项目；全市237家民营企业参与“万企兴万村”行动，“兴村”项目259个；开展“万企兴万村”行动典型选树，根据“万企兴万村”典型项目相关认定要求，向省工商联推荐“万企兴万村”行动典型企业29家、典型商会2家。
5.关于“优化营商环境‘五心’服务举措不够扎实”问题的整改。
一是举办2023宿迁民营企业峰会暨百强发布仪式。2023宿迁民营企业百强入围门槛6.2亿元，再增1.1亿，营收总额同比增长20%，充分展示我市民营企业质态好的特点、民营经济稳健发展的成就；市委副书记、代市长刘浩，省工商联党组成员、副主席郭东升出席仪式并讲话，市委常委、组织部部长、党校校长高飞主持活动，持续体现峰会的高规格；百强发布阅读量超7000次，活动影响力持续扩大。二是创新“非公企业家恳谈会”形式。每期活动围绕一个行业、聚焦一个重点、走进一个部门，组织企业家代表与职能部门面对面交流、点对点沟通，增进企业与职能部门联系的紧密性和亲密性，增强沟通的实效性和问题处理的快捷性。首期活动，组织企业家、营商环境监督员代表11名走进市生态环境局，解读政策，交流探讨，会办处理12个问题。三是拓宽民营企业问题咨询反馈渠道。在市工商联官方微信公众号开通联系与反馈平台，在官网公布营商环境线索投诉举报电话。全市先后聘任200名营商环境监督员，在2023年全市营商环境大会上与市营商办对履职情况较好的17名优秀营商环境监督员予以表扬。
6.关于“对民营经济人士的思想政治引领有欠缺”问题的整改。
一是加大9家市级教育基地管理力度。4月，举办全市民营经济人士理想信念教育基地建设推进会，以省级理想信念教育基地泗洪大王庄党性教育基地为标杆，加强其他市级教育基地建设，会上各基地交流优秀经验做法，同时围绕《宿迁市民营经济人士理想信念教育基地管理办法》文件要求进行再强调，推动我市民营经济人士理想信念教育常态化制度化。二是积极向上争取。6月，以“同心建功新时代”为主题的全省民营经济人士理想信念教育培训班在泗洪县大王庄干部教育中心举办。三是统筹规划工商联系统培训工作。起草《宿迁市工商联2023-2027年教育培训工作计划》，系统谋划工商联系统教育培训工作。组织部分常执委企业参加省、市培训，进一步提高民营经济代表人士、工商联所属商会负责人的政治素质和能力水平。
7.关于“服务和促进民营经济健康发展还显不足”问题的整改。
一是组织开展“走进职能部门”系列活动。3月，开展“惠企联仲裁 益企在行动”活动；4月，开展“惠企联环保 益企在行动”活动。围绕民营企业关心关切的重点问题，组织企业家与职能部门面对面交流、点对点沟通，增进政企交流互动，深化理解信任，促进问题解决。二是优化服务方式。主动与市外办、市商务局沟通联系，摸排全市对外投资新增民营企业9家，并对投资规模较大的企业开展上规模调研；摸排“走出去”企业发展情况，开展“一带一路”数据库更新、填报工作，主动提供政策宣传与风险防范，服务企业更好“走出去”。三是开展“民企敢闯敢干”大走访大调研活动。开展“大调研大走访”，回收问卷200份；开展“助力民营经济健康发展、高质量发展”主题活动，会领导带队赴60余家民营企业开展调研，及时传递中央、省、市大力支持民营经济发展壮大的坚定决心，凝聚思想共识，激发实干斗志，进一步提振民营企业发展信心。四是加强涉企政策信息宣传。积极关注国家、省市出台的涉企政策，汇编一季度中央、省、市出台的各项惠企政策共43项，在各企业、商会微信群进行推送，提高政策知晓度。
8.关于“推动成立商会党组织力度不够”问题的整改。
一是对直属商会党建情况进一步摸底调研，全市各级商协会共有党员763名，其中市直属商会89名。二是召开市总商会党委“强化新思想引领 助力高质量发展”主题活动暨直属商会秘书长工作会议，为市工商联机关党建指导员颁发聘书，分管领导为机关工作人员和商会讲授商会建设专题党课，加强直属商会工作指导。三是召开全市商会党建工作会议，为市义乌国际商贸城商会党支部、市汽车及零部件产业协会党支部等6家商会党支部集中揭牌，夯实直属商会党建工作基础。四是制定出台《宿迁市总商会党委2023年党建工作要点》《全市工商联所属商会党建工作指导员派驻工作方案》《市工商联直属商会党支部“十个一工作法”》，指导市、县区所属商会完善商会党建工作制度、创新工作方法，提升商会党建工作质量。
9.关于“对直属商会日常管理乏力”问题的整改。
一是加强直属商会指导服务。1月，组织召开直属商会座谈会暨商会会长述职会议；3月，赴市青企联、市安徽商会、市温州商会等走访调研，了解直属商会运行情况；4月，举办市总商会党委“强化新思想引领 助力高质量发展”主题活动暨直属商会秘书长工作会议，指导商会规范开展工作；5月，组织市青企联赴苏州市开展南北学习交流，两地青企联签订“友好商会协议”。二是统筹做好商会换届工作。将做好商会换届工作与深入学习、宣传、贯彻党的二十大精神相结合，对直属商会换届情况进一步摸底调研，分类指导，帮助商会选配好会长、秘书长等班子成员，指导市温州商会、市城市智能街具协会、市现代物流协会做好新一届领导班子摸排工作，召开会员大会、完成换届工作；指导市常州商会、市安徽商会等做好换届筹备工作。三是加强对商会发展情况摸排，对市苏州商会、市常州商会、市物联网行业协会等商协会秘书处工作人员进行约谈。四是加强商会制度执行情况督查检查。进一步在直属商会中加强《宿迁市工商联直属商会日常管理制度》等商会管理制度的宣传，在市工商联直属商会秘书长工作会议上再次对所属商会相关管理制度进行明确，指导直属商会开展涉企收费等自查自纠活动，进一步推动商会严格落实相关管理制度，加强商会规范化、制度化建设。
10.关于“落实党风廉政建设主体责任刚性不足”问题的整改。
一是完善机关处室考核办法。将党风廉政建设相关内容列入机关处室考核，结合党风廉政建设制度执行落实情况，在单位内部开展作风之星、勤廉标兵评选活动，并择优向市级机关工委同步报送。二是出台《市工商联领导班子全面从严治党责任清单》。明确领导班子廉政谈话任务，目前已制定2023年度廉政谈话实施方案，5月、6月期间，单位党组书记与领导班子成员、各处室负责人分别开展谈话，领导班子成员与分管处室的工作人员开展廉政谈话。三是在单位内部开展廉政风险点排查，累计梳理办公室、经济处、会员处相关业务风险点6处。2月，召开党风廉政专题会议，邀请派驻纪检监察组参会并提出相关要求。5月，结合国家安全教育主题，赴宿北大战遗址公园开展专题教育活动。6月，按照派驻纪检监察组党风廉政建设要求，已开展年中政治生态评估，并形成报告。
11.关于“执行制度规定不够严格”问题的整改。
一是召开党组会议，调整大额支出上限标准为3万元。二是召开党组专题学习会，学习《关于进一步加强“三重一大”集体决策制度实施的意见》等制度文件。三是加强对公务用车使用的管理，完成2023年公务用车预算编制，严格执行公务用车管理制度。四是规范经费支出渠道，加强财务支出审核，严格执行财务制度。五是组织专题学习财务制度，并严格执行，已将剩余备用金存至银行账户。
12.关于“选人用人工作有待规范”问题的整改。
一是召开专题会议学习《干部任用条例》《关于加强科级干部选拔任用全链式监督的实施办法》等文件，执行有关制度规定，切实提升干部选拔任用规范化水平。二是制定中层干部选拔方案，加强干部队伍建设统筹谋划，已选拔3名中层干部，及时充实中层干部队伍。三是积极商讨自收自支事业单位问题解决方案，已将相关材料报市财政局研究。
13.关于“对巡察、审计反馈问题整改重视不够”问题的整改。
市工商联党组高度重视巡察、审计反馈问题的整改工作，召开党组会议，专题研究部署整改落实工作。及时收缴会费，做到应收尽收；开展固定资产盘点工作，现场清查固定资产并登记核对固定资产盘点明细表，编制固定资产盘点汇总表，与账面资产进行综合性核对；与市财政局对接，多次会商信息中心人员经费问题，目前正在研究制定解决方案；科学、合理编制2023年度经费预算。
14.关于“派驻纪检监察组‘嵌入式’监督不够深入”问题的整改。
一是督促市工商联传达学习中央、省、市纪委全会精神，认真研究2023年党风廉政建设工作，制定全面从严治党主体责任清单，同时制定监督责任清单，职责分明，明确分工。二是围绕优化营商环境工作，深入企业一线调研、听取营商环境监督员意见建议，排查收集营商环境建设中存在的问题，真正做实纾困惠企。针对部分职能部门存在不作为、怕担责等问题，在全市范围内发放100份调查问卷，并将企业反映的问题和建议进行汇总整理，结果已报给市纪委监委党风室；赴江苏秀强玻璃工艺股份有限公司、苏申科技有限公司等企业开展调研，了解企业现状，针对性提出监管保障建议。三是对巡察、审计等反馈的问题全程督办，印发提醒函，并通过查阅文件、财务资料等方式对整改措施进行抽查，督促市工商联整改工作及时、到位。
15.关于“对上级指示精神传达不及时”问题的整改。
一是强化工作统筹谋划。制定2023年市工商联党组理论学习中心组专题学习计划，将关于民营经济发展的最新论述和会议精神纳入学习计划。二是加强学习研讨。结合党组理论学习中心组、党员活动日等形式，将集体学习与专题研讨有机结合起来，每月召开党组理论学习中心组（扩大）学习会；4月，赴泗洪县大王庄党性教育基地开展“红色四月行 踔厉争先锋”主题党日活动，召开市工商联青年理论学习小组第一次学习会。通过丰富完善党组理论学习计划，创新学习形式，不断增强全体人员的理论学习深度。
16.关于“组织生活制度执行不严格”问题的整改。
一是提高民主生活会质量。规范民主生活会形式，完善会议记录。2月，召开市工商联领导班子民主生活会，邀请市民主生活会第六督导组参会；3月，召开巡察整改专题民主生活会，邀请市纪委监委第七监督检查室到会指导。班子成员对照职责进行真实有效的党性分析、查摆个性和共性等方面存在的问题，民主生活会现场红脸出汗。班子成员互相批评，查找问题动真碰硬，严肃认真地开展批评与自我批评，并提出相应的整改措施。坚持不搞形式主义，真正让民主生活会开出成效。二是严肃规范开展组织生活会。2月，召开市工商联机关党支部组织生活会。做到会前组织学习到位、检视问题到位、谈心谈话到位，会中内容程序规范，党员自评、党员互评规范，组织生活会议高质量开展。
三、下一步整改工作打算
（一）巩固整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减。针对已整改完成的事项，适时组织“回头看”，巩固已有成效，坚决防止问题“反弹”“回潮”；针对需要举一反三、长期坚持的整改任务，紧盯不放，打好持久战，坚持跟踪督办到底；针对整改中出现的新情况、新问题，带头加强研究并明确整改职责。
（二）强化督查落实。坚持党组书记带头，以上率下，认真履行带头整改、组织整改的第一责任，对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，每周督办整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。
（三）构建长效机制。围绕巡察反馈的问题和薄弱环节，结合工作实际，进行再清理、再排查。深刻把握巡察整改契机，对共性重点问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到问题解决、漏洞堵塞、制度完善。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好制度落实，切实维护制度的权威性和公正性。
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