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关于促进民营经济高质量发展的建议(社情民意)

时间:2019-11-28    来源:泗阳县工商联

习近平总书记在去年民营企业座谈会上强调,民营经济是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。泗阳经济高质量发展离不开民营企业,民营企业的发展也离不开党委政府的支持帮助。近年来,国家省市县相继出台了很多政策,采取了很多措施,助推民营企业发展。但是在实际工作中,依然还存在着外部环境影响较大、扶持政策兑现不足、企业服务水平不优、尊企重企氛围不浓等问题,针对这些问题,如何发挥各方面优势,整合资源力量,更好地服务民营企业发展成为一个新课题,需要更大力度予以推进。
一、把发展实体经济摆上高处,注重顶层设计。按照打造江淮生态经济区高质量发展标杆的要求,建议着手起草《泗阳县促进实体经济高质量发展实施意见》,树立更高视野,对标先进地区,制定推动高质量发展的总体目标、主要指标和重点举措。培育先进制造业集群。整合产业链上下游资源,把打造有竞争力的产业集群作为工业强县建设的主要目标,深入实施“强链、补链、延链”工程,打通产业链中的关键环节,加强产业链上下游配套,力争在高端纺织服装、智能家居、绿色食品、汽车零部件等领域培育2-3个国内领先的产业集群。培育壮大骨干企业。排出一批规模优势明显、具备产业链整合潜力的龙头骨干企业,鼓励支持这些企业通过品牌提升、股改上市、兼并重组、产业链延伸、商业模式创新等方式做强做优,形成支撑产业发展的“顶梁柱”。同时,加快培育一批创新能力强、成长速度快、产品市场占有率高的“专精特新”小巨人企业。培育产业绩效高的企业。牢固树立“亩产论英雄”导向,对全县工业企业开展资源利用绩效评价,根据评价结果将企业分门别类,从税收、土地、用电、水价、气价、排污费等方面制定出台差别化政策,倒逼落后和过剩产能退出、低效企业转型,推动企业走低能耗、低用地、高科技、高产出的集约发展之路。
二、把扶持发展政策落到实处,激发企业活力。建立政策制定的协调机制。按照新发展理念统筹政策制定,邀请企业参加座谈会,征求企业对扶持政策的建议意见,确保政策出台的公开性和有效性。对基层反映的政策“落实难”“兑现难”等问题,建立健全政策评估、调整和纠偏机制,适时进行调整完善。开展形式多样的政策宣传。通过举办专场培训会、宣传小分队、专家辅导会等形式,对企业进行政策宣传辅导,同时以通告、政策解读等形式通过广播、电视、新闻网站、微信公众号等媒体宣传省市县扶持企业发展政策,在行政服务中心设立政策咨询窗口,做到诉求有处提、疑惑有人解、事项有人办,力求各项扶持政策落地有声、不留死角。加强政策兑现的督查督办。严格按照政策配套要求,通过实地走访、召开座谈会、问卷调查等形式,深入企业开展调研,征求企业对政策落实的意见和建议,形成详实、有价值的调研报告。由督查办每月定期或不定期,对涉企政策落实情况进行督导检查,对政策实施效果开展调研评估,发现问题及时纠正解决。
三、把优化帮办服务做于细处,精准解决难题。常态开展“县长有约”。利用我县“县长有约”的品牌效应,进一步强化问题导向,不断丰富活动内容和形式,特别是做好后期督查工作,对于企业反映的具体问题,建立个性问题交办解决制度,由主要领导签发给各责任部门根据实际情况予以解决回复,确保企业反映的问题不落空。着力优化营商环境。继续发扬“店小二”精神,借鉴扶贫“大走访大落实”方式,建立县领导、县重点部门、金融机构、法律机构、招商单位等“五位一体”企业服务机制,有效回应企业诉求,营造良好发展环境。秉承“有求必应,无事不扰”的帮办理念,创新优化帮办服务体系,提升帮办服务的精准化、精细化水平,全力营造优质高效便捷的营商环境。切实降低企业成本。加强部门之间协同配合,全力打好降成本“组合拳”,在企业呼声较高的金融、人工、税负、保险、物流等方面,创新思路、精准发力,全面减轻企业负担,确保工业用地、用水、用气、融资成本全省最低。
四、把强化责任落实管在严处,保障服务效果。将推动民营经济发展列入年度目标责任制考核,对乡镇和部门下达重点民营企业培育任务,为民企营造稳定、公平、透明的发展环境。发挥干部考核指挥棒作用,把助推民营经济高质量发展作为干部考核评价的重要内容,重点考核干部在服务民营企业、打造最优营商环境等各项惠企服务中的作用。对那些在帮助中小企业克服困难、创新创业方面取得一定成效的干部,在考察考核中着重倾斜,树立鲜明实干担当导向,倒逼干部服务企业的能力和水平升级增效。进一步理顺政府和民营企业关系,对那些在构建“亲清”关系中不守底线、不讲纪律,存在不担当、乱作为、不作为、慢作为等损害企业利益、损坏政府形象的情况要严肃问责。
五、把尊企重企推向深处,营造亲商氛围。加强对企业家人文关怀。建议政府把保护企业家的人身权、财产权作为支持实体经济转型发展的必要举措,共同制定企业家紧急事态应对预案,对企业家和企业遇到的法律法规、重大舆情、金融、安全、环保等突发事件,依法依规予以协调解决,提供及时、有效的服务。巩固提升企业家联系制度。新建重点企业微信群,县委县政府主要领导、分管领导加入微信群,了解企业动态,倾听企业呼声,解决企业困难。举办“民营企业家座谈会”,健全企业问题日常收集、处理、督查机制,使之成为我县服务实体经济发展的工作品牌。开通企业家“网上直通车”。利用政府网站为企业家提供政策咨询、问题解答、投诉受理、建言献策等服务,让服务更加精准化、公开化、透明化。建立重点企业信息直报制度,从全县选择20家重点企业,明确一位企业负责人和一名企业骨干作为联络员,畅通信息报送渠道,更好服务实体经济发展。实施企业家培训工程。将企业家培训和项目对接、招才引智、企业管理相结合,详细制定年度培训计划,以规模以上工业企业为重点、“行业20强”企业为引领,分行业、分层次、长期系统地对企业家进行培训,力争培育出一批泗阳知名企业家。